發(fā)改委對鐵路貨運收費開刀：取消不合理項目

為降低實體經(jīng)濟企業(yè)物流成本，促進交通物流融合發(fā)展，近日，國家發(fā)展改革委發(fā)出《關(guān)于清理規(guī)范涉及鐵路貨物運輸有關(guān)收費的通知》(以下簡稱：《通知》)，決定按照"正價清費、規(guī)范透明"原則，在全國范圍內(nèi)開展涉及鐵路貨物運輸有關(guān)收費清理規(guī)范工作。

據(jù)了解，此次清理規(guī)范的范圍是鐵路貨物全程運輸過程中除鐵路運價之外的各種收費。重點有三方面：

一是地方政府及其所屬部門依附鐵路貨物運輸向貨主、鐵路專用線(含專用鐵路，下同)產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營單位、鐵路運輸企業(yè)收取的費用；

二是鐵路運輸企業(yè)向貨主收取的鐵路貨物運輸雜費、向?qū)Ｓ镁€產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營單位收取的專用線代維修代維護等費用；

三是專用線產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營單位向通過專用線發(fā)送、接取貨物的貨主收取的費用。

《通知》規(guī)定，清理規(guī)范工作為期半年，按調(diào)查摸底、集中清理、建章立制三個階段進行。各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門要嚴(yán)格按照《價格法》、《反壟斷法》及國務(wù)院相關(guān)文件規(guī)定，清理地方政府附加在鐵路貨物運輸上的收費，取消違法不合理項目；規(guī)范鐵路運輸企業(yè)和專用線產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營單位收費行為，簡化合并收費項目，降低偏高收費標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格落實明碼標(biāo)價制度，增強收費透明度。

或降低企業(yè)鐵路貨運成本

值得注意的是，在清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，將取消的收費項目、調(diào)整降低的收費標(biāo)準(zhǔn)以及查處的違規(guī)案件，通過各地政府網(wǎng)站以及新聞媒體向社會公布。

《通知》要求，各地價格主管部門要建立健全涉及鐵路貨物運輸收費目錄清單制度，將保留的地方政府收費項目納入本地區(qū)涉企行政事業(yè)性收費目錄；專用線產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營單位、鐵路運輸企業(yè)收費，要按照明碼標(biāo)價制度要求，在營業(yè)場所公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)內(nèi)容、收費依據(jù)；鼓勵各地通過指定平臺集中公示本地區(qū)涉及鐵路貨物運輸?shù)氖召M，方便貨主了解和社會監(jiān)督。

有業(yè)內(nèi)人士分析，《通知》發(fā)布后，或降低企業(yè)的鐵路貨運價格成本，使得更多企業(yè)選擇鐵路運輸。尤其是《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》執(zhí)行后，已有多數(shù)企業(yè)放棄公路汽運而改道鐵路。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1月份至10月份，全國鐵路累計完成貨運量27.11億噸，同比下降3.3%。據(jù)了解，10月份鐵路完成貨運量3.1億噸，同比增長11.2%，大大高出全社會營業(yè)性貨運量增長6.3%，也超過公路的增長6.2%、水運的增長5.6%以及民航的8.7%，從橫向比較看，鐵路貨運發(fā)展態(tài)勢看好，已經(jīng)連續(xù)兩個月增速高于其他運輸方式。

而從今年運行情況來看，鐵路貨運10月份運量增速較9月份加快4.2個百分點，1月份至10月份累計完成貨運量27.1億噸，同比下降3.3%；而1月份至9月份累計運量同為下降幅度為4.8%，也就是說，通過10月份的努力，年累計下降幅度壓縮了1.5個百分點，補欠成效十分明顯。

最嚴(yán)限超載令利于鐵路運輸

據(jù)了解，交通運輸部于9月21日開始執(zhí)行《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》(以下簡稱：《規(guī)定》)，此《規(guī)定》號稱"史上最嚴(yán)限超載令"。

根據(jù)《規(guī)定》，將嚴(yán)把高速公路入口，自9月21日起，嚴(yán)禁雙排車輛運輸車進入高速公路，同時做好勸返分流保障措施，到2018年7月，禁止不合規(guī)車輛運輸車上高速公路。

《規(guī)定》出臺實施后，合規(guī)的車輛偏少，運費明顯上漲，物流業(yè)內(nèi)眾多企業(yè)不堪重負(fù)，因而不少貨源流入鐵路，一定程度上增大了鐵路運力。

據(jù)了解，上述《規(guī)定》執(zhí)行后導(dǎo)致皮棉公路出疆運輸費用有較大幅度上漲(原來六軸車可裝165件至175件，現(xiàn)在只能裝130件至135件)，如從阿克蘇至河南南陽2014年、2015年運費約720元/噸至740元/噸，目前運輸公司的報價普遍在840元/噸至850元/噸之間。受此政策影響，棉花企業(yè)、內(nèi)地買家大多計劃采用鐵路出疆。

不過，在2016年10月份，烏魯木齊鐵路局規(guī)定，58噸至60噸棚車運費下浮幅度由以前的30%調(diào)整為7%。這使得每10000公理鐵路運輸費較2015年和2016年前10月份上漲約150元/噸。

受此影響，一些疆內(nèi)軋花廠表示，考慮汽運能直接到棉紡織廠，而且運輸時間有保障，公路、鐵路運費又相差不大，還是汽運更方便一些。